让法治成为看得见的竞争力 东坡区将法治“变量”转为发展“增量” | 扬法治之帆 为发展护航

龚彦月 四川新闻网-首屏新闻 李田

营商环境是一座城市发展的核心竞争力，而法治，正是滋养这片发展沃土的基础养分。眉山市东坡区以一场涉千万元债务纠纷的“破局”为切入点，不仅展现了司法效率的“加速度”，更揭示了一条以系统化法治建设优化营商环境的深层路径——法治不仅是裁断是非的尺度，更是激活市场、护航发展的治理智慧。

眉山市东坡区人民法院通过“立执融合”模式，仅用7天时间成功化解一起涉千万元债务纠纷，为300名工人兑付工资，并助力一家新能源企业恢复生产经营、获得银行贷款，实现了法律效果与社会效果的有机统一。这一案例，正是东坡区政法系统持续深化法治化营商环境建设的一个生动缩影。

从“执行难”到“执结快”，司法服务跑出加速度

今年7月，东坡区人民法院受理多起以某新能源公司为被执行人的案件，标的总额超6000万元。企业陷入债务僵局，工人工资无法发放，贷款受阻，发展停滞。执行法官远赴广西北海扣划应收账款1500余万元，但资金仍不足以清偿全部债务。

面对困局，法院没有简单“就案办案”，而是主动延伸司法职能，依托“切实解决执行难”领导小组制定纾困方案：协调国企暂缓受偿、推动执行和解、修复企业信用，并联合市工会、法律援助中心等开通“工人薪酬发放绿色通道”，指导工人在线司法确认。最终，从立案到发放工资仅用7天，企业也在司法助力下重获生机。

东坡区人民法院通过“立执融合”，化解千万债务纠纷，为300名工人兑付工资，助力企业恢复生产经营，获企业赠送锦旗

从“单打”到“共治”，构建法治化营商环境“东坡样本”

这起涉千万元债务纠纷的顺利化解，得益于东坡区政法系统长期以来在法治化营商环境建设上的系统布局和持续发力。东坡区的实践超越了某个部门的单兵突进，展现出政法系统整体联动的集成优势。

典型案例彰显治理效能。在区公安分局侦办的“03.29假冒注册商标案”中，食药环森大队专案组历经周密侦查，辗转成都金牛区、双流区、龙泉驿区、新都区及雅安市、乐山市等多地开展集中收网行动，成功捣毁制假售假窝点2个、包材窝点2个，查封制假生产线2条，现场查获假冒注册商标成品润滑油20余桶、空桶1000余个、半成品油60余吨，未张贴假冒注册商标标识3万余张，冻结涉案资金300余万元。该案彻底斩断了一条横跨四川、重庆等地的假冒润滑油产供销链条，有效维护了知名品牌企业和广大消费者的合法权益，展现了公安机关打击犯罪、保护创新的坚定决心。

系统布局凝聚治理合力。这一成功实践得益于东坡区政法系统的整体联动。2025年以来，区委政法委牵头出台《服务保障加快高质量发展十条举措》，细化为29项任务清单，构建起法治化营商环境的“施工图”。法院、检察院、公安、司法四轮驱动，形成强大合力：区人民法院整合调解资源，深化金融纠纷一站式化解；区检察院开设绿色通道，精准打击侵害企业权益犯罪；区公安分局开展“护企警务”，全力护航东坡经济社会高质量发展；区司法局积极推进“综合查一次”改革，大幅减少重复入企检查频次，切实提升执法规范度。

这种由“散”到“统”的治理变革，打破了部门壁垒，形成了“1+1>2”的系统效应，让法治以整体性、协同性的方式真正赋能高质量发展。

东坡区公安分局召开护航高质量发展警企座谈会

从“分散”到“协同”，织密涉企纠纷“化解网”

东坡区深谙“法治是最好的营商环境”，积极构建“源头预防、非诉挺前、诉讼断后”的涉企矛盾多元化解机制，推动解纷力量从分散走向协同，为企业织密了一张高效、便捷的权益“防护网”。

跨域联动，协同解纷见实效。在“杨某某等与重庆某网络科技公司建设工程分包合同纠纷案”中，东坡区人民法院面对被告公司身处重庆、案情涉及百万元工程款及众多农民工工资的复杂情况，并未“单打独斗”，而是主动与重庆市两江新区（自贸区）法院建立跨域联调机制。两地法院协同发力，分别委托本地的东坡公证处与重庆市两江公证处人民调解委员会共同介入，依托人民法院调解平台开展线上联合调解。针对被告公司流动资金紧张但享有对外应收账款的实际情况，调解专班创新提出并推动“以应收账款直接支付”的调解方案，最终促成各方达成协议，由第三方公司直接将款项支付给原告方，高效化解了这起可能引发群体性事件的纠纷，生动诠释了“川渝一盘棋”的协同治理思维。

机制创新，构建解纷新格局。在这一成功实践的基础上，东坡区持续深化协同解纷体系建设。针对辖区内涉企金融纠纷频发、诉讼周期长的问题，东坡区人民法院创新成立金融纠纷化解中心，通过吸纳东坡公证处、眉州公证处等专业机构入驻，实现了金融纠纷的“归口受理、一站办结”。中心运行以来，已形成“催收—调解—公证—执行”的有效闭环。今年以来，该中心共受理催收催告及调解案件3620件，成功调解1226件，涉及金额高达7366万元。这种集约化、协同化的处理模式，极大加快了债权实现速度，有效避免了企业因资金链问题陷入困境。

东坡区的探索，通过跨地域、跨部门的协同联动，将分散的解纷资源整合为高效的治理网络，显著降低了企业的维权时间和经济成本，实现了对区域法治生态的系统性重构。

这一重构体现为三个层次的有机递进：在保障层面，强化权益保护，精准打击违法犯罪，有力稳定市场预期；在服务层面，前置解纷端口，优化执法方式，切实降低制度性交易成本；在赋能层面，修复企业信用，畅通融资渠道，持续激发内生动力。这形成了从“保护到位”到“服务贴心”再到“发展赋能”的良性循环，让“法治化营商环境”从理念成为可感可知的现实，使企业不仅能安心经营，更能放手发展。

采访手记：

优化营商环境，不能停留在口号和孤立的优惠政策上，必须扎根于法治这一基础土壤。它要求治理者具备“案内案外”的系统思维，“当前长远”的战略眼光，以及“政企同心”的服务意识。

当司法展现出拯救一家企业、稳定一方就业的担当，当法治成为可感、可知、可期的坚实基础，发展的信心便在其中凝聚，创新的活力便由此迸发。东坡区以法治生态之“优”，促营商环境之“好”，保经济发展之“稳”，提高质量发展之“速”，完成了一次以法治赋能营商环境的成功基层实践。（图片来源：眉山市委政法委）

编辑：王海静