四川新闻网消息 “法人证书这么快就办下来了，我们可以快速向上申请项目和资金了。”看到法人证书成功登记，四川省洪雅县发改局粮油质检和仓储科技服务中心负责人冯秋文松了一大口气。

不久前，冯秋文在申报项目时，发现单位登记法人身份信息存在数据不同步等情况，申请无法提交。眼看项目申报时间即将截止，冯秋文心急火燎地找到洪雅县委编办寻求解决办法。了解情况后，县委编办迅速对接公安部门核实身份信息，立即将相关情况上报省市主管部门，因权限问题，最终上报国家事业单位登记管理局处理。

最终，经县委编办多次协调，冯先生于次日成功提交了申请。从反映情况到解决问题，只花了不到两天的时间，如此工作效率，让冯先生很是高兴。

这种情况其实不是个例。今年以来，洪雅县委编办围绕县委县政府“1+2”生态战略和“绿色工业攻坚年”目标，强化服务保障能力建设，积极开拓思路，创新工作模式，不断拓展工作广度和深度，将机构编制深入到生态保护、绿色工业、基层治理、民生福祉等领域，通过搭平台、解难题、惠民生，为全县经济社会发展“添砖加瓦”。

搭建平台 “牵线搭桥”促发展

今年5月10日，四川省第一个县级碳汇管理局——洪雅县森林碳汇管理局挂牌成立。

“这是一个极大的创新。森林碳汇管理局的设立，将对全县森林生态产品价值转化、实现‘双碳’目标发挥积极的作用。”洪雅县森林碳汇管理局相关负责人表示，承载着洪雅地方“碳中和”的绿色展望，县森林碳汇管理局的设立势必会让人们转变观念，从“碳”的角度重新认识森林。

洪雅是生态大县，现有森林200多万亩。其中，天然林近80万亩，商品林120余万亩。从“碳”的角度看，按目前市场价格计算，可实现每年数千万元的收入。

生态是该县最大的优势，如何抢抓机遇，把资源优势转化为经济优势，把“碳生意”做大做强？对于洪雅这个生态大县来说，成立森林碳汇管理机构刻不容缓。

按照县委县政府部署，县委编办仅用1个多月就统筹组建起森林碳汇管理机构，明确其行政管理职能，整合林业系统人员力量，统筹充实人员编制，专项用于森林碳汇工作。5月10日，洪雅县森林碳汇管理局挂牌成立，搭建起全县森林碳汇管理工作发展平台。

“通过搭建平台，整合要素，明确职责，充实力量，将有力地推动全县森林碳汇管理工作高质量发展，为加快建设‘两山’转化示范县、绿色发展先行区，发挥积极作用。”洪雅县委编办负责人介绍。

对症下药 “扩权赋能”破难题

“权力不大责任不小，人手少事情多。”改革前，这是乡镇普遍面临的现状。比如，基层综合执法就存在“发现不了、发现不及时”的堵点，以及“发现了解决不了”的痛点。

洪雅县委编办根据中央基层治理、省委“两项”改革后半篇文章以及市委关于基层构建“块统条推”治理格局相关工作要求，积极探索乡镇综合行政执法体系改革，将小网格员纳入执法体系，做实镇“综合执法办”，在全县设立3个执法分局，建立片区综合行政执法调度制度，推进“一支队伍管执法”。

“通过对乡镇综合行政执法体系进行改革，我们构建了基层四级执法体系，建立了协同高效的执法机制，做强了基层执法队伍，实现基层违法基层办，基层执法有人办。”洪雅县委编办负责人介绍。

“改革后，我们执法体制理顺了，乡镇执法人员充实了，执法效能提升了，群众法治意识明显增强了。”执法一分局相关负责人表示。

除了打出一系列综合行政执法改革“组合拳”，给基层“扩权”也成为了提升基层治理水平的关键一招。

多年来，乡镇除了法律法规赋予的行政权力外，很多和群众密切相关且发生频率较高的事项，其审批权在县级部门，乡镇有心为群众办事，苦于没有审批权限，向基层“放权”成了破题的关键。

“目前，县委编办已明确各镇属地责任事项111项，县级部门赋予各镇行政权力100余项。下一步，还将根据基层治理需求，相关部门还会下放更多权力。”洪雅县委编办负责人介绍。

为了更好地承接这些行政权力，发挥机构编制和人力资源效能，洪雅县委编办按照“块统条推”工作要求，统筹整合乡镇资源，推进乡镇“平台化”运行，实行“一门受理、平台办理、协同处理、闭环管理”，探索机构“平台化”、管理“扁平化”、人员“多岗化”。

“机构ʻ平台化ʼ运行整合了全镇9办1所5中心，搭建了5大平台，解决了职能交叉、条块割裂等问题，实现了人员ʻ多岗化ʼ，考核ʻ多元化ʼ，运行效率得到了明显提升。”洪雅县柳江镇相关负责人表示。

通过扩权赋能，让基层有意愿、有资源、有能力、有时间为民众服务，乡镇的协调指挥功能得到强化，群众办事更加便捷，项目推进更加有力，基层治理更加有序，经济社会发展更加有效。

聚焦民生“行民所盼”增福祉

教育是大家普遍关心的话题，但以前各地存在乡镇学校较分散、师资不够平衡、教学质量不够均衡等问题。

为破解城乡教育发展不均衡的难题，洪雅县委县政府探索推进“学区制”改革，县委编办主动作为、积极支持，按照“小学向乡镇集中、初中向中心镇集中”的思路，调整学校设置10所，补充紧缺学科教师，优化教师结构，会同相关部门制定教师县内流动管理细则，实现学区内教师从“学校人”向“学区人”转变，推动城乡教育优质均衡。

“通过整合教育资源，实现了学校的科学布局，节约了教育资源，教学质量普遍提升。”洪雅县柳江学区相关负责人表示。

除了教育，群众关心的还有医疗。以前，医疗领域存在资源分布不均、乡镇诊疗能力不足等问题。县委编办主动融入医疗卫生体制改革工作，推进“医疗次中心”建设，将编制向次中心集中，支持次中心提供养老服务。“医疗次中心”范围内，医护人员有序流动，实现了编制、人才等全面下沉，提升了乡镇医疗综合服务能力。

“医疗次中心”建设为群众打造了县内医疗30分钟就医服务圈，群众的就医需求得到了有效解决，切实增强了群众的获得感、幸福感。 （供稿：洪雅县委宣传部 蒲训训）