四川新闻网消息 眉山金融系统，创新思路，聚焦农村产权资源盘活， 注入乡村振兴发展新动能。

为切实解决新型农业经营主体融资难问题，近年来，人行眉山市中心支行抓住农村金融改革契机，指导本市金融机构积极开展农村产权融资创新探索，推动银行贷款抵质押物从“农地”、“农房”进一步拓展至活体动物、农业附属设施等，诸多农村产权被明确了权属、赋予了价值，成为了农民增收、农业农村发展和乡村振兴的新动能。

2015年底以来，辖区通过农村承包土地的经营权、农民住房财产权、生猪活体等农村产权资源抵押融资、发展生产的农业经营主体达近900户，贷款金额12.18亿元，加权平均利率5.75%。

全面推广农地、农房抵押贷款，唤醒农业农村“沉睡”不动产

农业生产经营特别是规模经营需要投入大量资金，而作为农业主体主要资产的“农地”“农房”由于法律政策限制，过去不能作为银行贷款的抵押物，长期处于“沉睡”状态。近年来，为盘活农村产权资源，国家启动了一系列改革试点，人行眉山市中心支行积极抓住契机，打通“沉睡”资产变成资产、资金的渠道。

一是抓住“两权”融资试点契机，拓宽农业主体增收渠道。2015年底辖区彭山区承担试点任务以来，积极推动地方政府建立覆盖产权确权登记颁证、流转交易、价值评估、风险防控、产品创新等各环节的政策制度体系，搭建了“一站式”融资服务平台，形成了极具借鉴和推广价值的“彭山模式”，在全市、全省推广。试点以来，全市银行机构累计发放贷款10.9亿元，支持了867户新型农业经营主体发展生产、增收致富。二是抓住宅基地“三权分置”改革契机，拓宽村集体经济发展壮大渠道。抓住市上农村集体产权制度改革和彭山区宅基地“三权分置”改革契机，结合农村宅基地自愿有偿退出机制，推动建立“农户申请——集体决定——委托流转——公开挂牌”四步走模式，打破了退出宅基地形成的集体经营性建设用地入市流转、抵押贷款等影响发展农业生产的政策、制度、机制壁垒，有效盘活了农村闲置资产、发展壮大了村集体经济。

试点开展动物活体、农业附属设施抵押贷款，激活重点农业产业“特有”资产

去年以来，受养殖业疫情和新冠肺炎疫情的双重影响，生猪养殖成本居高不下，企业在资金方面遇到了难题,而生猪活体、圈舍及相关附属设施由于抵押担保机制、权利属性上的问题，不能作为有效抵押物进行融资。为解决企业融资难题，人行眉山市中心支行指导金融机构围绕生猪养殖产业链条，积极推动产品和服务创新。

一是试点开展生猪活体抵押贷款。推动建立由畜牧部门提供生猪防疫数据，保险机构提供生猪价值评估数据，银行机构合理评估并以母猪活体抵押方式为企业发放贷款、贷后现场巡检的生猪活体抵押贷款机制，指导辖区农发行为生猪企业发放生猪活体抵押贷款，利率低至3.85%，并通过“公司+农户”模式带动包括贫困户在内的养殖户发展代养业务增收。二是试点开展养殖场农村土地经营权及地上建（构）筑物抵押贷款。以标准化规模生猪养殖为试点，推动自然资源局等部门搭建养殖场农村土地经营权及地上建（构）筑物所有权不动产确权登记颁证和抵押登记平台机制，赋予养殖业主更多财产权利，拓宽了融资渠道。  

创新实施“党建增惠”信贷模式，挖掘农村新型“红色”资源

为进一步拓宽融资渠道，解决更多农业经营主体资金困难，人行眉山市中心支行及辖内洪雅县支行积极践行党建与业务融合要求，推动眉山市丹棱县创新实施“党建增惠”信贷模式，支持抓党建工作成绩优异的企业和优秀共产党员创业或流动资金需求。

一是健全工作机制。与当地县委组织部、地方国资金融局密切配合，健全“组织推荐、银行审批、利率优惠、多方共管、动态管理”机制，明确业务全程流程管理职责，畅通业务办理渠道。二是创新信贷产品。指导银行机构针对性开发“红色创业贷”、“红色动力贷”产品，累计发放贷款7225万元,支持了6户党建工作优异的涉农企业和4名优秀共产党员发展农业生产。三是筑牢风险屏障。推动地方将“党建增惠”业务纳入县上风险补偿金补偿范围，明确了贷款风险处置流程机制，确保实现扶持党员创业、企业发展和信贷资金安全的双重目标。（人行眉山市中心支行供稿）