四川新闻网消息 青神县将老旧小区改造纳入治理重点工程和民生实事项目，运用“加、减、乘、除”手法，近两年投入2.47亿元改造老旧小区223个，走出了一条党建引领老旧小区治理的青神路径，提高了居民的满意度和幸福感，昔日破败的老旧小区改出来新风貌、新生活。

安装公司小区正在拆违

做好加法，实现“1+1>2”

“这是为数不多的立面改造小区，但拆违被阻让本该第一个进场动工的时间被滞延。”在青竹街道基金会小区，由于小区院坝公共区域有两个私自搭建的厨房，使原本就窄的地方更显拥挤，也让老旧小区改造工期延迟。为破解难题，小区党支部书记经过细心倾听、耐心跟进、恒心坚持的“三部曲”，最终基金会小区拆违得以顺利实施。

老旧小区改造工作错综复杂，居民意见难统一，如何做好居民思想工作，变“要我干”为“我要干”，成为开展此项工作的共性难题。对此，青神县开展“老旧小区骨干培育行动”，引导退役军人、退休干部等担任党支部委员或业委会成员，全覆盖成立小区党支部，全覆盖建立小区业委会或自管委，形成“党支部+业委会（自管委）”自治格局，老旧小区治理从此有了“主心骨”。党支部以“听诉求、答疑问、聚共识”为主要内容，召开小区坝坝会、小区夜话等860余场次，就老旧小区拆违拆围、新增绿地、规划停车位等“面对面”征求居民意见980余条，号准了老旧小区改造的“需求脉”。

青神县福家小区新貌

做好减法，拆出和谐、拆出零距离

“通过改造，小区配套设施更加完善，停车位更多，活动空间变大，我们也能共享更多的公共资源和设施。”在安装公司居住了20多年的李大妈脸上露出了笑容。

安装公司、老审计局、盛德小区3个小区修建于上个世纪90年代中期，共有183户，常住人口545人。改造前，3个小区有围墙阻挡，公共活动场所几乎为零，乱搭乱建现象比比皆是。青神县通过“拆墙并院”“拆违增绿”，推动小区“三合一”，共拆除违建约1109平方米，拆除围墙6处。

违法违规建筑是城市肌体的最大顽疾、也是老旧小区改造的最大难点和群众反响强烈的最大痛点。如何根除这个最大“顽疾”？为此，青神县开出两剂良方。一是广泛宣传、形成共识。实施“户户走到行动”，抽调社区干部、网格员深入小区展开自查自纠、宣传教育，召集居民代表外出参观学习老旧小区改造成效，统一思想、形成共识，营造“违建必拆”的氛围。二是居民自治、党员引领。充分发挥社区、小区党组织作用，通过“线上+线下”主动与违建住户沟通协调，耐心解释政策，通过“机关单位主动拆、党员干部带头拆、职能部门依法拆、街道社区组织拆”，形成“违建快拆”的势头。

目前，青神县已无偿拆除各类违章建筑93处约10000平方米，既拆出了小区改造公共空间、拆出了居民的信心和决心，又拆出了速度和温度，为老旧小区改造扫清了障碍。

青神县青枫小区开展普法小剧场

做好乘法，实现叠加效应

“普法小剧场非常好看，文艺表演到了我们的家门口，我们小区的居民深受感动，并且欢迎这种形式。”3月11日，居住在青枫小区的周仲清刚刚看完普法进小区节目，连连点赞。

青枫小区坚持“改治”结合，一手抓硬件建设，通过实施道路黑化、雨污分流、水电气表分户，增设停车位、非机动车停车位、健身设施等，做美“大环境”；一手抓软件建设，通过建好用好“青枫家客厅”、办好办活“居民课堂”，通过营造“家氛围”，实现了小区环境由乱到治、小区民心由散到聚、小区评价由差到好的转变。

老旧小区改造项目让小区的“硬环境”得到改善，线网乱布、雨污混排等问题得到有效解决，52个老旧小区还安装了智能监控、门禁系统等安防设施。但如何改善小区“软环境”，通过“硬件×软件”的叠加效应，提升居民的幸福感、获得感，已成为老旧小区改造的重要课题。对此，青神县把制度机制建设提上议事日程，通过建立健全三项制度，破解小区治理短板和居民痛点。一是建立互助制度。完善“居民下单、支部接单、多元领单、积分兑单”服务机制，小区党支部定期收集居民诉求，发布服务项目，实行“揭榜认领”，引导居民开展互助服务，解决服务不足、邻里不识等问题。二是健全议事制度。建立小区联席会议制度，由小区党支部牵头，定期研究小区重点难点问题；完善民情恳谈、小区夜话等制度，搭建“双向交流”平台，群策群力解决小区停车难、环境维护难等各类问题。三是完善保障制度。落实老旧小区治理经费，按照相应户数标准兑现小区党建经费；建立老旧小区治理项目申报制度，鼓励小区自行申报环境美化、氛围营造等项目，通过“项目补助一点、居民自筹一点、社会投入一点”，解决环境脏乱、基础设施不足等问题。

做好除法，除去群众“心墙”

“小区是我家，我不爱她谁爱她；小区有我房，我不帮忙谁帮忙。”这是福家小区党支部书记王志明常说的一句话。

福家小区是开放式老旧小区，现有居民41户182人，党员17名。小区人员组成复杂、遗留问题较多，小区党支部担当担责，发动居民修订“福家公约”，对党员实行积分管理，通过“福家联席会”解决居民诉求，开展好“福家活动”拉近邻里关系，终使老气沉沉的旧小区焕发出年轻新活力，实现了“邻里一家亲”。

老旧小区改造，能拆除围墙、拆除违建，却不能拆除群众的“心墙”。青神县大力弘扬邻里互助精神，多举措提高小区党支部组织力、凝聚居民向心力。一是开展活动“聚合力”。依托儿童节、重阳节等重大节日举办亲子运动会、小区坝坝宴等“邻里活动”，常态开设歌咏、手工、书画等居民兴趣学习班，通过活动增进了解、打开心墙。二是做优服务“暖民心”。通过“留改建”整合公共空间，建成一批特色型小区邻里中心，开展代办服务；鼓励小区“定标定量、统收统管”物业费，根据居民特长、个人意愿培育自组织，引导小区自我服务、自我管理。三是植入文化“强精神”。结合街巷轶事、文物景观、人物事迹等，在公共空间打造青神“老八景”、民俗馆等文化场景，发动居民设计小区标志、修订小区公约，增强居民对小区的归属感和认同感。