四川新闻网眉山1月10日讯（商勇洪）尚义镇地处城郊结合部，是眉山市经开新区所在地，2010年经开新区成立以来，园区用地多，拆迁量大，到2013年累积未安置拆迁群众近七千人，部分群众通过信访、行政复议、行政诉讼等各种方式反映诉求，2013年至2016年连续三年年信访总量200件左右，到省进京上访量居全市首位，矛盾纠纷形势十分严峻，严重影响到经开新区和尚义镇发展。2016年5月，新一届党委、政府班子上任后将“消存量，遏增量，促进社会和谐稳定发展”作为工作目标，全面提高对人民调解工作的认识，把好“稳脉”强基础，开好“消方”去存量，用好“遏药”防增量，取得良好成效。2018年各类不同性质矛盾纠纷与2016年同期总量下降50%以上，信访总量下降60%，越级上访总量下降70%以上，民事纠纷总量下降55%以上，有力地促进了社会和谐稳定。

把好“稳”字脉，夯实“基础”增动力

夯实调解网络，筑牢“维稳”阵地。以问题为导向，进一步健全乡镇人民调解委员会和村（社区）调解员组织，深入开展调解组织进园区、小区、工厂、企业、车站、、商场、乡村、工地等活动，认真开展矛盾纠纷排查。

夯实调解制度，增强“预稳”能力。建立矛盾形势分析制度，每周召开矛盾纠纷形势分析会；建立风险预警机制，要求各调解组织，每天报送当天当地矛盾纠纷情况和涉稳信息；重大案件、重要线索、重大隐患随时报送。

夯实调解保障，提升“保稳”动力。充分发挥人民调解委员会作用，在司法所和镇多化办的协调下，落实2名网格员专门从事矛盾纠纷排查化解工作，出台了《尚义镇人民政府关于进一步加强人民调解工作的意见》，按照50-300元的标准，落实了人民调解个案补贴，调动了人民调解员的积极性、主动性，增强了执行力。

开好“消”字方，化解“老案”添新措

领导包保消“大案”。2017年以来，尚义镇党委政府班子成员、职能部门成立9个包保工作组，深入村（社）开展全方位工作。包保干部和村（社）人民调解员一道，正确运用政策和法律，通过分头做工作、分别说服教育、面对面沟通、增强理解的方式，对当事人进行疏导，让他们明白自己的权利和义务，使其改变原先的强硬态度。至今为止，成功化解了因征地拆迁三至五年内未得到解决的矛盾纠纷和问题50余件，化解信访积案和遗留历史问题20 余件。

借力拆迁消“要案”。将拆迁工作与矛盾化解化解工作结合起来，在落实新的拆迁政策的同时，着力化解以前的信访积件，让当事人了解拆迁政策、了解政府发展规划，引导当事人树立正确的拆迁观、发展观，积极为信访人解决家庭实际困难。2016年以来，成功化解信访积件30余件。

落实安置消“存案”。认真兑现安置政策，借安置落户之机，着力消除纠纷存案，认真梳理拟安置群众中存在信访诉求和矛盾纠纷的群体，逐个评估其诉求在安置工作中一揽子解决的可行性。对有可能通过安置解决其诉求的群众，安排工作组逐个对接，在保证群众合法权益不受侵害的前提下，愿意调解且调解好了的优先安置，不愿意调解和调解不好的推后安置，成功化解了各类矛盾纠纷上百件，顺利完成了7500余人的安置入住工作。其中宅基地纠纷30余件，历史遗留纠纷20余件，过渡费纠纷10余件，拆迁后死亡人员安置房分配纠纷20余件，新增人口安置纠纷30余件。

用好“遏”字药，消除“新案”有实招

推进“项目管理”。推行征地拆迁项目包干制，每个项目由一名班子成员牵头全面负责，所有遗留问题包干负责，以项目为单位实施加减目标分，倒逼工作组做细、做实群众工作，将调解工作有机融入拆迁工作，遏制信访增量。圆满完成了污水管网、园区6号路、7号路东延段、1号路北延段、伟光汇通、广汇等项目2000余亩、500余座房屋的搬迁任务，没有发生一起信访、没有出现一起遗留问题。

实施“阳光搬迁”。实行阳光拆迁、公正拆迁、廉政拆迁，将拆迁政策、补偿标准、每个拆迁户的补偿安置情况进行公示，接受群众评议。变谈判拆迁为自主搬迁，挂图作战按时执行，增强透明度和群众参与度，让群众由不信任转变为信任，被动转变为主动，缓和了干群之间的紧张关系。严格划定时间线，过线以后仍不配合拆迁利益就会受损，树立了“配合工作的利益最大化”“不让老实人吃亏”的正确导向，减少了群众间的猜疑、攀比心理，有效防止了矛盾纠纷的发生。

严把“法律关口”。聘请达宽律师事务所为各项工作的实施把关，聘请律师每周一到尚义镇驻班，为群众提供法律援助，为群众服务，引导群众依法维权，从源头上减少矛盾纠纷。成功化解处理了成乐高速眉山服务区邵嘉萍意外死亡等多起人身伤害、财产损失事件，保证了受害人的根本利益，从源头上遏制了矛盾纠纷的增量。

做实“民生工程”。针对群众关切的安置、物业、社保等问题，严格落实“四议两公开”，涉及群众利益的事情必须通过坝坝会，党员代表会宣传到位，通过公示栏公开到位，凡未宣传、评议、公示到位引起的信访按项目加减分制进行考核。成功完成7500余人的安置任务，圆满解决了8个安置小区的物管问题，落实失地农民4500多人的社会保障问题，切实解决了群众关切，增强了党委政府的公信力，稳定了尚义的社会治理基本盘。