四川新闻网眉山12月5日讯（吕伟利）本网从眉山市政府信息技术中心获悉，按照国家有关电子政务“统筹建设，资源共享”的集约化建设理念，眉山市大力推进无纸化办文办会建设，实现了“统建共用破孤岛、信息跑路提质效”的目标，基本做法值得借鉴，经验启示可圈可点。

据介绍，眉山市在借鉴先进地区建设经验的基础上，本着“资源节约、统筹共建、互联互通、共用共享、信息安全”的原则，在全市统筹推进党政机关办公自动化、无纸化、集约化建设。于2017年2月、2019年9月先后建成了眉山市电子政务外网协同办公平台和眉山市政府无纸化会议系统，大大加速了公文流转，提升了办文办会质效，实现了“让信息多跑路，让办公移动化”。统建共用应用系统，节能减排减少了大量纸质印制，资源集约节省了大量财力支出，践行了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

着力推进眉山市电子政务外网协同办公平台建设

眉山市电子政务外网协同办公平台（以下简称OA系统）于2016年12月启动建设。经过充分调研、方案编制、项目评审、招标采购、建设实施等一系列的努力，于2017年2月建成并在市政府办公室试运行，2018年3月在全市各级各部门推进使用。

截至2019年10月，全市共有523个部门（单位）使用OA系统，注册用户数达18764人，OA系统登陆数为1000余万人（次）；通过OA系统传输和处理各类公文416543项，发起协同事项14835项，初步实现了市、县（区）、乡（镇）三级政府及其部门“文件传输、工作协同、信息沟通、资源共享”的基本目标。2020年起，建设工作重点将由推广使用转为功能优化提升。

建成眉山市政府无纸化会议系统运行良好

眉山市政府无纸化会议系统（以下简称无纸化会议系统）于2019年4月启动建设。2019年6月12日，眉山市第四届人民政府76次常务会议审议通过了《眉山市政府无纸化会议系统初步建设方案》，明确以市政府常务会议为突破口，依托OA系统无缝对接，建设满足全市政府系统各级各类会议的无纸化会议应用系统。

经过数月的精心采购、项目施工、数据对接、需求开发等工作，于2019年9月初步建成，10月正式交付试运行。无纸化会议系统已顺利通过市政府常务会议、市长例会等会议的试运行，基本满足了会议无纸化应用需求。

基本做法值得借鉴

——深入调研，统筹规划。OA系统和无纸化会议系统建设启动之后，眉山市政府办公室作为牵头建设单位，在对全市各级各部门的建设使用维护等基本情况、传统线下办文办会工作机制、全市未来用户数、平台网络安全、数据安全需求等进行了反复、全面、细致调研分析的基础上，组织设计公司科学规划编制了初步设计方案，并组织专家小组反复评审、修改，以确保最终建设方案顶层设计的科学性、系统功能的易用性、部署方式的合理性、畅通运行的安全性，充分满足全市各级各部门的实际需求。

——依法采购，精心建设。在OA系统和无纸化会议系统的项目采购建设中，市政府办公室严格执行《招投标法》《政府采购法》，严守程序，严把质量验收关，严格按照市政府常务会议定事项通知要求和市财政审定的招采方式，依法依规选定承建方。按照审定的建设方案，制定时间路线图，组织相关各方技术力量，反复会商，深入沟通系统建设和相关资源使用需求以及用户的办文办会的原有流程习惯，精心建设符合眉山实际和体现眉山特色的协同办公平台和无纸化会议系统。

——示范引领，逐步推开。OA系统建成初期，市政府办公室机关带头示范、率先试用，不断总结经验、优化系统、完善平台功能；同时制定和完善了网上办文办会相关工作规范和系列制度后，再逐步向全市各级各部门推广使用。无纸化会议系统也采用相同的推广模式。通过示范引领，带动了系统的全面推广，同时逐步改变和扭转了领导干部传统的纸质办文办会工作方式和工作思维。

——突出重点，精准指导。在OA系统推进之初，确定市、县（区）两级党委、人大、政府、政协机关及其组成部门为重点推广对象，指导“四大家”机关率先使用协同办公平台，起好辐射作用。主动上门对接重点部门和业务量大的部门，反复组织操作使用培训，确保系统顺利推广。同时，对“四大家”机关和业务量大的部门均安排了专业工程师驻场指导一周，当场面对面解决使用过程中遇到的问题。

经验启示可圈可点

——领导重视增信心。在OA系统和无纸化会议系统建设推进过程中，眉山市委市政府领导高度重视，多次作出批示，亲自交办，不断督促、推进工作；“四大家”办公室相关领导率先垂范，带头使用办文办会平台，及时协调解决建设中遇到的困难，增强了实施部门工作信心，打消了工作顾虑，加快了建设步伐。

——统建共用破孤岛。之前，由于电子政务建设滞后，部门各自为阵建设，致使孤岛重生，信息难以互通。因此，从OA系统和无纸化会议系统入手，及时叫停了各级各部门的办文办会自建和升级改造需求，并逐步淘汰了各级各部门自建的办文办会应用平台，破除了信息系统孤岛，实现了“统建共用，互联互通，信息共享”的电子政务建设目标。

——资源节约省财力。此次全市统建OA系统，建设经费一次性投入几百万元。据统计，启动OA系统建设前，27个市级部门自建的内部协同办公系统就投入建设经费（不含部、省统建）近千万元，平均每年投入运维费一百多万元。采用集中建设模式后，全市1000个部门（单位）无需自建办公系统，节约的财政支出达数亿元。同时，市政府无纸化会议系统建成后，全市各级各部门也可免费使用，每年节约纸张和经费也是一笔不小的数目，是真正意义上的低碳节能行动。

——统一运维促支撑。平台建成后，畅通运行是重要保障。运行中，采取向建设公司统购运维、分级维护方式（含人工驻场和软件升级维护等），有效保障了全市各级各部门的使用需求；同时，通过由公司每年派技术工程师驻场进行维护的方式，切实解决了上门指导和业务培训等工程量巨大的问题。

——着重优化强功能。平台建成后，功能是否易用好用则成为平台能否顺利推广使用的重要瓶颈。因此，市政府办公室多次会同建设集成商，不断收集使用反馈意见，分门别类，求同存异，在既保证协同平台基本功能不变的前提下，又不断满足全市各级各部门的个性化使用需求，持续优化，切实提高了全市办文办会质效。