您当前的位置:地方频道-眉山  >  太阳鸟时评
以改革创新引领产业转型升级
http://www.newssc.org时间:2017-10-24 17:00来源:四川新闻网

魏超儒

历史经验表明,创新从来都是决定一个国家竞争成败和发展成效的关键。能否真正实现以创新引领产业转型升级,将决定着我县“十三五”乃至中长期战略目标能否顺利实现。本文对创新驱动引领产业转型升级的必要性重要性、对当前我县产业创新发展面临的矛盾困难以及改革创新引领产业转型升级的对策建议进行了有益的探研。

一、新常态下产业转型升级 必须紧紧依靠创新驱动

产业转型升级是产业从价值链的中低端向中高端的上升过程,是产业竞争力全面提升和经济迈上新台阶的关键。在经济新常态下,我国产业转型升级面临着许多新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战,进入到了一个新的阶段。

从国际环境看,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,世界各国都开始加快新技术的研究开发、加快新产业的战略布局,一系列新技术、新业态、新商业模式正在涌现,产业结构调整的力度前所未有,步伐明显加快。2013年,麦肯锡咨询发表的研究报告提出了12项改变世界的颠覆性技术,包括移动互联网、人工智能、物联网、云计算、先进机器人、下一代基因组技术、自动化交通工具、能源存储技术、3D打印、先进材料、非常规油气勘探开采、可再生能源。兰德公司前不久发表的《2020年的全球技术革命》研究报告提出了16个未来应用最广泛的科技领域,包括低成本太阳能电池、无线通信技术、转基因植物、水净化技术、低成本住宅、工业环保生产、混合型汽车、精确治疗药物、人造器官等。中国科学院认为,在能源与资源领域、网络信息领域、先进材料与制造领域、农业领域、人口健康领域等出现科技革命的可能性较大。上述新技术的多点突破和融合互动必然会推动新兴产业的兴起,给产业转型升级带来新的重大机遇。

世界主要国家都在加强战略部署,加快新兴产业布局和传统产业改造,优化产业结构。美国自国际金融危机爆发以来,已连续3次发布《创新战略》;2013年德国实施“工业4.0”战略,2014年又出台了其升级版——“智能服务世界”。总的来看,新能源、新材料、信息与互联网、生物医药、节能环保、低碳发展、空间开发、智能制造等成为各国重点支持的产业领域。

中国自改革开放以来,经济快速发展,已成为世界第二大经济体;人民生活水平不断提高,2020年左右即将实现全面建成小康社会的战略目标。但是,成就很大,代价也很大。总体上仍属于粗放型发展,而且能源资源消耗过度,生态环境损害严重,积累了结构不合理、产能过剩、经济质量和效益低等不少矛盾和问题。当前,随着我国经济发展进入新常态,以及印度、越南等新兴经济体对我国低成本竞争优势的替代和欧美发达国家“再工业化”战略的实施,客观上已形成了对我国制造业“两头挤压”的局面。这种高资本投入、高资源消耗、高污染排放、低成本竞争、低效率产出的产业发展模式已难以为继。

穷则变,变则通。老路走不通了,就要走新路。要想走出新路,就要勇于创新。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的新阶段,我国必须紧紧依靠创新驱动,推动产业发展实现由粗放型向集约型的转变,由价值链中低端向中高端的转变,才能为经济可持续发展和迈上更高的台阶提供新的动力。

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大趋势。仁寿县要全面建成小康社会,实现“十三五”奋斗目标,必须紧跟形势形势,抓住机遇,勇于创新,推动产业转型升级。

二、当前仁寿县产业创新发展面临的突出矛盾和困难

近些年来,仁寿县在推动技术创新并以此促进产业转型升级方面取得了很大的进步,新技术、新产业对经济增长的贡献率不断提高。但总体而言,当前仁寿县产业的创新发展仍面临不少突出矛盾和困难。

(一)企业创新的意愿、能力和环境不佳。从创新意愿看,由于经济环境的变化,企业家对增加创新投入持谨慎态度,在“增加创新投入”“引进人才”的意愿上不大。从创新能力看,大多数企业的创新仍以模仿性、渐进性创新为主,原创性、突破性创新偏少。从创新环境看,目前在财政金融支持政策、知识产权保护等方面还需要进一步加强。比如,企业创新投入资金来源比较单一,自有资金达到80%,通过资本市场获得创新资金的渠道仍然不畅通。

(二)从科技成果转化看,企业、科研机构、高校之间尚未建立起知识创新、技术研发和成果转化密切结合的有效机制。一方面,许多科技成果束之高阁,难以转化为现实生产力;另一方面,大量企业缺乏先进适用技术。原因是多方面的,比如,科研机构和高校原始创新能力不强,为产业发展提供科技服务的能力不足;评价体系不合理导致科研人员缺乏创新成果转化的动力;专业技术服务机构的功能不能满足企业创新需求。

(三)从创新体制和政策上看,既存在市场机制作用发挥不够,也存在政府不能更好发挥作用的问题。一方面,科技资源的分配方式和配置机制存在典型的政府部门主导的特点,科技资源分散,投入结构不尽合理。另一方面,由于企业准入和竞争存在或明或暗的不公平,要素价格不能完全反映市场需求和资源环境成本,近些年资源能源、房地产、金融行业的整体收益率普遍高于实体经济部门,导致实体经济部门的人才、资本等创新要素严重流失,极大地抑制了企业的创新积极性。

三、以改革创新引领产业转型升级的对策建议

(一)以创新要素的质量提升和结构优化为核心,推动产业发展质量和效益的整体上升。

1、全面推动劳动力要素的提升和结构优化。与过去的劳动力结构相比较,我县现在每年2多万的大中毕业生是产业转型升级的坚实人才基础。未来一段时期,要按照社会经济发展的需求进一步深化教育体制改革,把素质教育与创新创业教育相结合,加强职业技能教育体系,培养一批较高水平技术工人。

2、要推动资本要素的升级和结构优化。对于创新和产业转型升级来说,资本也有好坏之分,简单地说,就是政府投资不能形成对社会投资的“替代效应”,金融发展不能形成对实体经济的“攫取效应”。从财政资金看,要改革科技投入和评价体系,进一步发挥政府资金的引导作用,强化企业的主体地位,提高全社会研发资金使用效率。从金融体系看,要发展“创新友好型”的金融体系,完善多层次资本市场,以资本要素引导创新创业和产业转型升级。

3、要坚持推进公共资源配置市场化。要破除行政垄断、行业垄断,强化竞争和统一市场,使土地、矿产等稀缺的公共资源能够成为产业升级的杠杆,而不是利益输送的手段。

 (二)以产业链引导创新链,以创新链支撑产业链,推动构建产业新体系。

十八届五中全会明确提出了“构建产业新体系”的目标和任务。“产业新体系”是能够适应新一轮全球产业革命和技术进步的方向,充分发挥现阶段我国的比较优势,结构合理、层次明确,具有较强国际竞争力的现代产业体系。构建产业新体系,必须统筹谋划产业链与创新链的定位、布局、衔接、互动与优化,建立产业和创新要素优化配置、上下游和有机联动的机制。

1、系统推进全面创新改革。深化经济领域改革,坚持“以工作挣经费、以项目争项目”的原则安排财政支出,完善“1+7+3”国有公司运行机制,大力推行国有公司代建代管模式,用好产业发展基金和基础设施建设基金,适时建立战略性新兴产业、文化旅游、生态农业等“子基金”。深化金融体制改革,进一步丰富金融业态,创新金融产品,确保全年新增贷款20亿元以上。深化科技领域改革,以科技成果转化为支撑点,鼓励企业联合高等院校、科研院所开展产业技术攻关,大力发展智能制造,提高企业综合竞争力,确保全年新培育2户高新技术企业。加快政府职能转变,深化行政体制改革,落实“放管服”改革方案,深化商事制度改革,加快“五证合一”“先照后证”改革,支持大众创业、万众创新。稳步推进事业单位、投融资体制、户籍制度和农村土地确权颁证等多项改革,最大限度激发发展活力。

2、突出工业主导地位,做大做强工业经济。推动园区上档升级,激活园区发展活力,推进视高园区创建省级高新技术产业园区,文林园区创建省级经济开发区。聚力培育装备制造、电子信息、食品加工、新型建材四大百亿产业集群,建立四大产业“智库”,实现规模以上工业增加值增长8%,新兴产业占比增加3个百分点。坚持企业核心地位,全面落实融资担保、贷款贴息等扶持政策, 食产业园区。

3、坚持用抓工业的理念抓农业,转变发展方式,努力实现农业特色有看头,农村变貌有干头,农民增收有盼头。坚持粮食基础地位不动摇,巩固全省第一产粮大县地位;依托国有铧锐公司,引领全县现代农业开发,大力发展“互联网+农业”,东坡味道仁寿食品产业实现销售收入120亿元。

4、推进现代服务业集聚发展,传统服务业升级发展,突出抓好文化旅游、康养服务等新兴先导型服务业,加快推进黑龙滩长岛、中铁四川生态城、三岔湖仁寿景区等重点旅游项目建设,瞄准5A级旅游景区定位,重点包装高家大佛、五龙山等项目招商,全年实现社会消费品零售总额160亿元,旅游总收入80亿元。

(三)以全球化的视野,在开放合作中提升产业的创新能力和竞争力。

仁寿县绝大多数产业领域的技术水平与全国、全省技术前沿仍有不小的差距,所以,以创新引领产业转型升级不可能在一个封闭的条件下完全依靠自己的力量去完成。必须加快构建开放型经济新体制,实施新一轮高水平对外开放合作。

精准对接国家“一带一路”、长江经济带发展和西部大开发等重大战略,加快构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新体系。积极参加2017中国西部国际投资大会、中外知名企业四川行等活动,办好首届眉山樱花节仁寿分会场等会节活动。坚持招商引资和鼓励本土企业做大做强并重。整合招商资源,灵活招商办法,推进园区自主招商、部门专业招商、企业以商招商、购买服务招商。围绕主导产业、支柱企业,积极招引上下游企业,形成产业集群。提升项目甄别能力,紧盯500强和行业领军企业,加强招商项目落地、建设、投运,全年招引500强或投资10亿元以上重大项目3个以上,招商到位资金150亿元以上。

相关新闻
编辑:本网编辑
分享按钮