四川新闻网眉山4月12日讯（廖敦平）长期以来，中央、省委、市委高度重视“三农”工作，特别是在建设“统筹城乡先行区”、“四个转变”等行之有效的眉山模式的推动下，全区呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好态势。为进一步加快推进全区农村全面小康建设步伐，东坡区区五措并举，深入推进农业供给侧结构改革。

一、放活土地经营权，提高农业规模效益。

以全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，放活农村土地经营权，积极探索所有权、承包权、经营权“三权分置”路径，鼓励支持农户自愿以转租、转包、转让和土地入股等多种形式流转土地，引导土地适度规模经营。在专业论证、科学规划的基础上有效包装农业项目，支持鼓励工商资本进入农业，大力推行“龙头企业+农民合作社+基地”、“龙头企业+园区+基地”、“农业托管制”等土地经营模式，逐步壮大农业经营规模，增强农产品研发和适应市场能力，促进农业增效。

二、深化产业结构调整，加快农业转型升级。

一是加快农业转型升级，发展高效特色农业。在稳定粮食生产能力的前提下，大力发展蔬菜、水果等特色产业。其中，蔬菜产业要建成规模化、标准化、质量可追溯的泡菜原料基地；水果产业上，近年来晚熟柑桔发展势头强劲，要持续推进柑桔“双晚”战略，大力发展晚熟杂柑。二是延长农业产业链条，提升农业附加值。大力支持新型经营主体发展农产品初加工、精深加工，培育打造自己的品牌。政府为新型经营主体发展农产品初加工、精深加工提供用地、用电、用气等方面的保障。

三、实施品牌农业战略，发展现代高端农业。

坚持以“东坡味道”引领产业发展，完善扶持政策，做响“东坡味道”这个眉山农产品公共品牌，做强企业品牌。目前，全区已建成全省第一个绿色食品蔬菜原料标准化生产基地(面积18.4万亩)，通过了省级无公害农产品生产基地县（区）整体认定(面积76.46万亩)。在此基础上，积极鼓励农业新型经营主体发展自主品牌，靠品牌来促进销售；并鼓励区域品牌走出去，开拓农产品市场，鼓励参加国际国内展示展销活动，提升影响力，打响知名度。

四、探索全方位监管体系，保障农产品质量安全。

以创建省级农产品质量安全示范市为契机，加大农业投入品监管力度，推进农产品质量安全溯源体系建设，健全农产品质量安全网格化管理、风险预警、产地准出制度。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保不发生重大食品安全和农产品质量安全事故。坚持 “两随机、一公开”检查工作机制，确保农产品质量检测、处罚的公正性和权威性。

五、创新服务发展方式，促进农民持续增收。

积极探索银政合作新模式，充分发挥农业信贷风险补偿基金杠杆倍增效应，试点推行土地经营权抵押贷款、土地流转收益保证贷款，切实解决资金短缺、贷款困难等问题。创新财政投入方式，将财政投入项目资金转变为政府购买病虫害防治、新品种培植、新技术推广、机播机收等公共服务。扶持新型经营主体，对其进行贷款贴息。在基础设施建设上改“补”为“投”，由所在村集体经济组织持有一定股份分红，增加集体经济收入。鼓励农户与新型经营主体通过农村产权股份合作等方式建立利益共同体，采取“保底分红+利润分红”增加农民收入。